PENYUSUNAN MATERI MUATAN
RANCANGAN PERATURAN MENTERI KEHUTANAN
TENTANG
PERLINDUNGAN HUTAN TANAMAN INDUSTRI

A.Kebijakan pembangunan HTI

Salah satu komitmen Departemen Kehutanan untuk meningkatkan penerimaan negara dari sektor kehutanan adalah menjadikan Hutan Tanaman Industri (HTI) sebagai hutan masa depan dengan menetapkan sasaran pembangunan Hutan Tanaman Industri seluas 5 juta hektar hingga tahun 2009. Saat ini realisasi HTI yang sudah tercapai seluas 2,16 juta ha, sehingga hutan tanaman yang akan dibangun hingga 2009 adalah 2,84 juta Ha.
Luasnya lahan kritis dan hutan produksi yang tidak produktif yang tersebar di
seluruh daerah, merupakan peluang positif untuk membangun HTI. Dengan membangun HTI diharapkan secara bertahap akan mengubah lahan kritis menjadi produktif dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. pembangunan HTI akan mengubah penyerapan tenaga kerja yang sebelumnya secara langsung bekerja untuk ‘cukong’ illegal logging menjadi tenaga pembangun HTI.
Dengan dibangunnya HTI di kawasan produksi yang tidak produktif, maka diharapkan akan meningkatkan potensi dan fungsi produksi baik sebagai penentu sistem penyangga kehidupan maupun sebagai sumber kemakmuran rakyat.

B.Perlindungan hutan tanaman industri terhadap hama dan penyakit.

Kita sadari bersama pembangunan HTI dilakukan dengan cara merubah hutan alam menjadi hutan industri yang dilakukan dengan cara penanaman jenis baru, ini artinya merubah ekosistem hutan tersebut sehingga ekosistem Hutan
Tanaman Industri merupakan suatu wilayah lingkungan yang sangat reka yang menyimpang jauh dari sifat-sifat alamnya. Perubahan ekosistem tersebut akan menyebabkan terjadinya gangguan yang bersumber dari hama dan penyakit. Selain itu kerusakan hutan industri dapat disebabkan juga karena kebakaran, pengembalaan yang berlebihan, pencurian kayu oleh manusia.
Dampak pemanasan global yang mengakibatkan perubahan iklim terhadap pembangunan Hutan Tanaman Industri di Indonesia adalah : Hutan Tanaman Industri dapat mengalami serangan hama dan penyakit yang lebih beragam dan hebat, oleh karena itu pihak-pihak yang terkait dalam pembangunan HTI harus sudah memikirkan untuk menekan semaksimal mungkin akibat dari pemanasan global terhadap pembangunan Hutan Tanaman Industri.
Contoh : “mewabahnya hama penyakit adalah : “Kerugian yang diderita oleh perhutani Uni I Jawa Tengah dan Unit II Jawa Timur sebagai akibat mewabahnya kutu loncat Heteropsylla cubana Crawford pada tahun 1986 berjumlah masing-masing Rp.535.808.010,- dan Rp.281.717.040,- (Achmad Sulthoni dan Subyanto,1989 dalam Proceedings Kongres Kehutanan Indonesia, Buku III hl 46)”. “Mewabahnya hama serangga pada hutan tanaman yang monokultur yang pernah terjadi di Indonesia adalah wabah serangan hama Milionia basalis pada tegakan Pinus merkusii di Sumatera Utara,penggerek batang Xystrocera festiva pada Albizzia falcataria di Jawa Timur, ulat daun Pyrausta machaeralis pada tegakan jati di seluruh Jawa, rayap inger-inger Neotermes tectonae di Jawa Tengah, dan yang baru muncul awal 1986 adalah kutu loncat Heterosyllaq sp. Pada tegakan lamtoro di hamper seluruh propinsi di Indonesia. (Achmad Sulthoni,1983 ; 1986).Di kawasan hutan tanaman PT.Inhutani Long Nah Kalimantan Timur pada tegakan Eucalyptus urophylla terjadi kematian bibit mencapai 25 % sedang pada Acacia mangium mncapai 5 % disebabkan oleh serangan rayap (Sumbogo Wirotomo,1996). Di Sesayap kematian benih rata-rata pada bedeng sapihan Acacia mangium mencapai 5 % yang mungkin disebabkan oleh jamur (Suhartoyo et al., 1986). (Dalam Prosiding Seminar Nasional ANCAMAN TERHADAP HUTAN TANAMAN INDUSTRI,Jakarta, 20 Desember 1986,hal 21 )”

Program nasional HTI seluas lima juta hektar perlulah perencanaan yang matang, agar resiko yang dihadapi dapat ditekan seminimal mungkin. Perlindungan hutan sebagai mata rantai dari Pengelolaan Hutan yang diatur dalam Pasal 21 UU No.41 tahun 1999 tentang Kehutanan yang meliputi :
a.tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan;
b.pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan;
c.rehabilitasi dan reklamasi hutan, dan
d.perlindungan hutan dan konservasi alam.
Kegiatan-kegiatan diatas merupakan satu bagian yang tak terpisahkan satu dengan yang lain dalam suatu kesatuan pengelolaan hutan.
Untuk mencapai keberhasilan program Nasional tesebut, maka salah satu usaha dari Perancang Peraturan Perundang-undangan di Biro Hukum dan Organisasi adalah menyusun Peraturan Menteri Kehutanan tentang Perlindungan Hutan Tanaman Industri.
Hal-hal yang dapat diatur dalam Peraturan Menteri Kehutanan tersebut antara lain :
1.Bagaimana mencegah tersebarnya hama dan penyakit dari suatu area ke area
lain di dalam wilayah negara Republik Indonesia ?
2.Apakah perlu di tetapkan wilayah karantina terhadap area yang terkena hama
dan penyakit ?
3.Bagaimana tindakan-tindakan karantina tersebut ?
4.Siapa saja yang dapat melakukan tindakan pengendalian terhadap hama dan
penyakit tersebut ?
5.Apakah diperbolehkan dalam rangka perlindungan tanaman memakai sarana
musuh alami selain kimiawi ?


C.Dasar hukum

1.UU No.41 tahun 1999 tentang Kehutanan;
2.UU No.40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas;
3.PP No.6 tahun 1995 tentang Perlindungan Tanaman;
4.PP No.44 tahun 2004 tentang Perencanaan Hutan;
5.PP No.45 tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan;
6.PP No.3 tahun 2008 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2007 Tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan Serta Pemanfaatan Hutan.
7.Permenhut No.427 tahun 2003 tentang Kriteria,Indikator dan Petunjuk Teknis Penilaian Sistem Silvikultur Tebang Habis Dengan Permudaan Buatan (THPB) Pada Hutan Tanaman

D. PP Nomor 45 tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan
Tujuan Perlindungan hutan adalah : untuk menjaga hutan, hasil hutan,kawasan hutan dan lingkungannya, agar fungsi lindung,fungsi konservasi dan fungsi produksi, tercapai secara optimal dan lestari. (Pasal 5 )
Prinsip-prinsip perlindungan hutan meliputi : (Pasal 6)
a.mencegah dan membatasi kerusakan hutan,kawasan hutan dan hasil hutan yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam,hama,serta penyakit.
b.mempertahankan dan menjaga hak-hak negara,,masyarakat dan perorangan atas hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta perangkat yang berhubungan dengan pengelolaan hutan.
Bagian keempat Pasal 17 PP tersebut mengatur mengenai :
(1).Untuk mencegah dan membatasi kerusakan sebagaimana dimaksud pada pada Pasal 6 huruf a, yang disebabkan oleh hama dan penyakit,pemerintah dan atau Pemerintah Daearah :
a.menyelenggarakan penelitian hama dan penyakit tumbuhan dan satwa;
b.menyelenggarakan karantina tumbuhan dan satwa;
c.mengendalikan populasi tumbuhan dan satwa beserta habitatnya;
dan atau
d.mengendalikan hama dan penyakit dengan metode biologis, mekanis,
kimiawi dan atau terpadu.
(2).Ketentuan lebih lanjut tentang perlindungan hutan dari hama dan penyakit oleh Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diatur oleh Menteri.
Penjelasan pasal tersebut :
Huruf c : Pengendalian populasi dilakukan terhadap jenis-jenis asli yang populasinya sudah sangat banyak (over-population) dan jenis-jenis eksotik.
Huruf d : Yang dimaksud metode biologis adalah untuk keseimbangan antara yang dimangsa dengan pemangsa.
Yang dimaksud metode mekanis adalah dengan menggunakan peralatan.
Yang dimaksud metode kimiawi adalah menggunakan zat-zat kimia antara lain herbisida,insektisida.

E. Beberapa istilah yang dipakai dalam Rancangan Peraturan Menteri Kehutanan ini antara lain :

1. Perlindungan Hutan Tanaman Industri adalah : segala upaya untuk mencegah kerugian pada tanaman yang diakibatkan oleh : hama dan penyakit,kebakaran,ternak sehinga tidak menyebar ke area yang lebih luas dalam wilyah Republik Indonesia.

2. “Integrated pest management” dapat dikatakan usaha untuk mengendalikan hama-penyakit dengan memadukan berbagai cara.
3. Sistim silvikultur dalam HTI adalah : Tebang Habis Permudaan Buatan (THPB)

-------------------------2008----------------------------


DAFTAR PERTANYAAN

1.Jenis HTI apa saja yang terdapat didalam wilayah kerja Saudara ?
………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………
2. Apakah pernah terjadi kerusakan hutan yang disebabkan oleh hama dan penyakit dalam wilayah kerja saudara ?
…………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………
3.Bila pernah, kapan terjadinya,apa nama hama dan penyakitnya,
bagaimana unit Saudara mengatasinya ?

4.Adakah tenaga yang terlatih untuk mengatasi hama dan penyakit, di
wilayah kerja Saudara ?
………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………..


……..…………………., 2008
Nama dan Tanda tangan


(……………………………)

HUTAN DESA

I.Pendahuluan

UU No.: 41 tahun 1999 tentang Kehutanan pada Bab II Status dan Fungsi Hutan, pasal 5 menyebutkan : (1) ”Hutan berdasarkan statusnya terdiri dari: a. hutan negara, dan b. Hutan hak”. Hutan negara adalah : hutan yang berada pada tanah yang tidak dibebani hak atas tanah. Hutan hak adalah : hutan yang berada pada tanah yang dibebani hak atas tanah. Yang termasuk dalam Hutan negara adalah : Hutan adat; Hutan desa; Hutan kemasyarakatan. Sedangkan Pasal 6 (1) :”Hutan mempunyai tiga fungsi, yaitu : a.fungsi konservasi,b.fungsi lindung, dan c.fungsi produksi”.

Didalam UU Kehutanan belum memberi rumusan yuridis mengenai pengertian Hutan desa, hanya didalam penjelasan pasal 5 ayat (1) UUK menyebutkan Hutan desa adalah : “Hutan negara yang dikelola oleh desa dan dimanfaatkan untuk kesejahteraan desa disebut hutan desa”.

Salah satu peraturan pelaksana dari UU No.41 tahun 1999 adalah : PP No.6 tahun 2007 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hutan yang disahkan pada tanggal 8 Januari 2007 (LNRI Tahun 2007 No.22 dan TLNRI No.4696). PP tersebut menggantikan PP No.34 tahun 2002 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan,Pemanfaatan Hutan dan Penggunaan Kawasan Hutan.

Didalam PP No.6 tahun 2007 secara eksplisif telah mengatur mengenai hutan desa yang terdapat didalam didalam :

(1). Pasal 1 angka 24 : Hutan desa adalah : hutan negara yang belum dibebani izin/hak, yang dikelola oleh desa dan dimanfaatkan untuk kesejahteraan desa.

(2).Pasal 84 : “Pemberdayaan masyarakat setempat sebagaimana dimaksud dalam pasal 84 ayat (1) dapat dilakukan melalui : a.hutan desa;b.hutan kemasyarakatan; atau c.kemitraan.”

(3).Pasal 85 : “Hutan desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 84 huruf a dapat diberikan pada hutan lindung dan hutan produksi”

(4).Pasal 86 ayat (1) : “Menteri menetapkan areal kerja hutan desa berdasarkan usulan bupati/walikota sesuai criteria yang ditentukan dan rencana pengelolaan yang disusun oleh kepala KPH atau pejabat yang ditunjuk. Ayat (2). Ketentuan lebih lanjut mengenai penentuan criteria dan tata cara penetapan areal kerja hutan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan peraturan Menteri.

(5).Pasal 87 ayat (1) Pemberdayaan masyarakat setempat melalui hutan desa dilakukan dengan memberikan hak pengelolaan kepada lembaga desa. Ayat (2) Hak pengelolaan hutan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi kegiatan tata areal,penyusunan rencana pengelolan areal, serta pemanfaatan hutan serta rehablitasi dan perlindungan hutan.

Ayat (3) Pemanfaatan hutan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) yang berada pada :

a.hutan lindung, meliputi pemanfaatan kawasan, pemanfaatan jasa lingkungan, pemungutan hasil hutan bukan kayu.

b.hutan produksi, meliputi kegiatan pemanfaatan kawasan, pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu, pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu.

(6).Ketentuan lebih lanjut mengenai hak pengelolaan hutan desa, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan peraturan Menteri.

(7).Pasal 88 :Dalam memberikan hak pengelolaan hutan desa sebagaimana dimaskud dalam pasal 87 ayat (1) Pemerintah,pemerintah propinsi atau pemerintah fasilitasi yang meliputi pengembangan kelembagaan, pengembangan usaha, bimbingan teknologi, pendidikan dan latihan, serta akses terhadap pasar.

Ayat (2) Ketetuan lebih lanjut mengenai pemberian fasilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan peraturan menteri.

(8).Pasal 89 ayat (1) Berdasarkan penetapan areal kerja hutan desa sebagaimana dimaksud dalam, Pasal 86 ayat (1) dan fasilitasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 88 :

a. Menteri,memberikan IUPHHK dalam hutan desa dengan tembusan kepada

gubernur,bupati/walikota dan kepala KPH.

b. Gubernur, selain memberikan fasilitasi sebagaimana dimaksud dalam pasal 88 ayat (1),memberikan hak pengelolaan hutan desa.

Ayat (2) Dalam keadaan tertentu, pemberian IUPHHK sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) huruf a dapat dilimpahkan oleh Menetri kepada Gubernur.

Ayat (3) Lembaga desa sebagai pemegang hak pengelolaan hutan desa,

wajib melaksanakan pengelolaan hutan desa sesuai dengan kaidah-kaidah pengelolaan hutan lestari yang dituangkan dalam peraturan desa.

Ayat (4). Lembaga desa menyusun rencana pengelolaan hutan desa bersama

kepala KPH atau pejabat yang ditunjuk sebagai bagian dari rencana pengelolaan hutan.

Ayat (5).Ketentuan lebih lanjut mengenai pelimpahan wewenang pemberian IUPHHK dan penyusunan rencana pengelolaan hutan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (4) diatur dengan peraturan Menteri.

(9). Pasal 90 : Ayat (1) Hak pengelolaan hutan desa bukan merupakan hak kepemilikan atas kawasan hutan dan dilarang memindahkan atau mengagunkan, serta mengubah status dan fungsi kawasan hutan.

Ayat (2) Kawasan hutan yang ditetapkan sebagai hutan desa dilarang digunakan untuk kepentingan lain di luar rencana pengelolaan hutan dan harus dikelola berdasarkan prinsip-prinsip pengelolaan hutan lestari.

(10).Pasal 91 ayat (1) Setiap pemanfaatan hasil hutan pada hak pengelolaan hutan desa dikenakan PSDH dan/atau DR.

Ayat (2). Lembaga desa sebagai pemegang hak pengelolaan hutan desa wajib :

a.menyusun rencana kerja hak pengelolaan hutan desa selama jangka waktu berlakunya hak pengelolaan huatn desa;

b.melaksanakan penataan batas hak pengelolaan hutan desa;

c.melakukan perlindungan hutan; atau

d.melaksanakan penataausahaan hasil hutan.

Ayat (3) ketentuan lebih lanjut mengenai kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dengan peraturan Menteri.

2. Pengertian

Pengertian yuridis mengenai desa terdapat didalam PP No.:72 tahun 2005 tentang Desa pada pasal 1 angka 5 yang menyebutkan : “Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat,berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia”.

Pasal 1 angka 9 PP No.72 tahun 2005 menyebutkan yang dimaksudkan dengan Lembaga Kemasyarakatan atau yang disebut dengan nama lain adalah: ”Lembaga yang dibentuk oleh masyarakat sesuai dengan kebutuhan dan merupakan mitra pemerintah desa dalam memberdayakan masyarakat”. Lembaga kemasyarakatan (lembaga desa) dalam melakukan pengelolaan hutan desa harus dilakukan melalui pemberdayaan masyarakat. Lembaga desa tersebut bertugas membantu pemerintah desa dan mitra dalam memberdayakan masyarakat setempat. Lembaga desa tersebut berfungsi sebagai wadah partisipasi dalam pengelolaan pembangunan agar terwujud demokratisasi dan transparansi pembangunan pada tingkat masyarakat serta untuk mendorong, memotivasi, menciptakan akses agar masyarakat lebih berperan aktif dalam kegiatan pembangunan.

Pengertian hutan desa terdapat didalam pasal 1 angka 24 PP No.:6 tahun 2007 tentang Tata Hutan Dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan,Serta Pemanfaatan Hutan yaitu : Hutan desa adalah ”Hutan negara yang belum dibebani izin/hak, yang dikelola oleh desa dan dimanfaatkan untuk kesejahteraan desa”. Dari definisi tersebut, maka unsur-unsur hutan desa dapat disebutkan sebagai berikut :

a.hutan negara;

b.belum dibebani izin/hak;

c.dikelola oleh desa dengan memberdayakan masyarakat;

d.dimanfaatkan untuk kesejahteraan desa yang bersangkutan;

e.ditetapkan oleh Menteri atas usulan bupati/walikota.

3.Pemberdayaan masyarakat.

Paradikma pembangunan kehutanan pada saat ini bertumpu pada pendekatan ekosistem SDH yang berbasis pemberdayaan masyarakat. Peran dan partisipasi aktif masyarakat dalam pengelolaan hutan didalam PP No.6 tahun 2007 telah diakomodir pada Pada Bab IV Pemanfatan Hutan Bagian kesebelas Pemberdayaan Masyarakat Setempat Pasal 83 ayat (1) menyebutkan : Untuk mendapatkan manfaat sumber daya hutan secara optimal dan adil,dilakukan pemberdayaan masyarakat setempat, melalui pengembangan kapasitas dan pemberian akses dalam rangka peningkatan kesejahteraannya. Ayat (2).Pemberdayaan masyarakat setempat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan kewajiban Pemerintah,propinsi,kabupaten/kota yang pelaksanaannya menjadi tanggung jawab kepala KPH.

Penjelasan Pasal 83 ayat (1) menyebutkan : Yang dimaksud dengan ”masyarakat setempat” adalah kesatuan sosial yang terdiri dari warga negara Republik Indonesia yang tinggal didalam dan atau disekitar hutan, yang bermukim didalam dan disekitar kawasan hutan yang memiliki komunitas sosial dengan kesamaan mata pencarian yang bergantung pada hutan dan aktivitasnya dapat berpengaruh terhadap ekosistem hutan.

Dalam pembangunan kehutanan pemberdayaan masyarakat setempat dapat dilakukan melalui hutan desa. Penjelasan Pasal 84 menyebutkan Pemberdayaan masyarakat setempat :

a.Pada areal hutan yang belum dibebani izin pemanfaatan hutan atau hak pengelolaan hutan, dilakukan melalui hutan desa dan hutan kemasyarakatan.

b.Pada areal hutan yang telah dibebani izin pemanfaatan hutan atau hak pengelolaan hutan, dilakukan melalui pola kemitraan.

Dalam tulisan ini pemberdayaan setempat dapat diartikan upaya-upaya yang ditempuh dalam rangka meningkatkan kemampuan dan kemandirian masyarakat melalui (a) penciptaan suasana atau iklim yang memungkinkan berkembangnya potensi atau daya yang dimiliki oleh masyarakat; (b).memperkuat potensi atau daya yang dimiliki oleh masyarakat;(c).melindungi masyarakat melalui pemihakan kepada masyarakat setempat untuk mencegah dampak persaingan yang tidak sehat.

Dengan demikian penguatan kelembagaan hutan desa merupakan salah satu sasaran pemberdayaan masyarakat setempat yang difasilitasi oleh Pemerintah dan atau Pemerintah Daerah

4. Pemanfaatan hutan desa.

Tujuan dari pemanfaatan hutan adalah untuk memperoleh manfaat hasil dan jasa hutan secara optimal, adil dan lestari bagi kesejahteraan masyarakat. Kegiatan pemanfatan hutan desa yang dapat dilakukan oleh masyarakat setempat yang akan diberdayakan dapat berupa : pemanfaatan kawasan (al : budidaya tanaman obat,budi daya tanaman hias,budidaya lebah ,penangkaran satwa liar,rehabilitasi satwa liar, rehabilitasi satwa, atau budidaya hijauan ternak);pemanfaatan jasa lingkungan (al: pemanfaatan jasa aliran air,pemanfaatan air,wisata alam, perlindungan keanekaragaman hayati, penyelamatan dan perlindungan lingkungan, atau penyerapan dan/atau penyimpan karbon); pemanfaatan hasil hutan kayu,pemanfaatan hasil hutan bukan kayu (al: rotan,madu,getah,buah) yang dilakukan secara optimal dan adil untuk kesejahteraan masyarakat desa yang bersangkutan dengan tetap menjaga kelestariannya

5. PAD (Pendapatan Asli Desa).

Pasal 68 PP No.72 tahun 2005 tentang Desa ayat (1) mengatakan : Sumber pendapatan desa terdiri atas : (a).pendapatan asli desa,terdiri dari hasil usaha desa,hasil kekayaan desa,hasil swadaya dan partisipasi,hasil gotong royong, dan lain lain pendapatan asil desa yang sah.

Salah satu hasil kekayaan desa adalah pengelolaan hutan desa yang bersangkutan yang dilakukan oleh lembaga desa dengan tujuan untuk mendapatkan pendapatan asli desa yang akan digunakan untuk membangun infrakstruktur desa yang bersangkutan Misalnya : memperbaiki/membangun gedung sekolah; memperbaiki/membangun tempat-tempat ibadah;membangun sekolah,memperbaiki /membangun jalan desa dsbnya.

6. PENUTUP

A.Membangun hutan desa berarti memberi kesempatan kepada masyarakat desa agar dapat berperan aktif dalam kegiatan pembangunan.

B.Desa berhak untuk mendapatkan pendapatan asli desa dengan cara pengelolaan hutan desa yang bersangkutan yang akan digunakan untuk untuk membangun infrakstruktur desa yang bersangkutan Misalnya : memperbaiki/membangun gedung sekolah; memperbaiki/membangun tempat-tempat ibadah;membangun sekolah,memperbaiki /membangun jalan desa dsbnya

C.Bagi petani di desa yang bersangkutan dengan terurusnya secara optimal hutan desa, maka akan memberiklan dampak yang positif karena : hutan,tanah,air dan udara saling terkait satu dengan yang lain, sehingga dengan hutan yang lestari tanah dapat menampung air yang akan menyuburkan taanah yang berakibat petani dapat meningkatkan ekonomi keluarganya.

D.Dengan terjaganya hutan secara lestari, maka akan meningkatkan udara bersih yang berguna sekali bagi kesehatan manusia.

PENGEMBANGAN JASA LINGKUNGAN

WISATA ALAM DI TAMAN NASIONAL.

A.Latar Belakang

Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 menyebutkan bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Pasal tersebut sebagai landasan konstitusional bagi penyelenggaraan pengelolaan hutan di Indonesia. Pada rezim UU No.5 tahun 1967 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kehutanan pengelolaan hutan lebih berorientasi pada eksploitasi kayu dan dalam UU No.41 tahun 1999 tentang Kehutanan orientasi pengelolaan hutan adalah pada seluruh potensi sumber daya kehutanan dan berbasis pada pemberdayaan masyarakat termasuk juga pengembangan jasa lingkungan.

Salah satu potensi non kayu yang dikembangkan dalam UU No.41 tahun 1999 adalah pemanfaatan jasa lingkungan, hal tersebut telah dipertegas didalam PP No.6 tahun 2007 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, Serta Pemanfaatan Hutan yang menggantikan PP No.34 tahun 2002 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, Pemanfaatan Hutan dan Penggunaan Kawasan Hutan. Pasal 17 ayat (2) huruf (b) menyebutkan pemanfaatan hutan dapat dilakukan melalui kegiatan pemanfaatan jasa lingkungan.

B.Pengertian.

Pengertian pemanfaatan jasa lingkungan adalah : kegiatan untuk memanfaatkan potensi jasa lingkungan dengan tidak merusak lingkungan dan mengurangi fungsi utamanya. Kegiatan jasa lingkungan yang dapat dilakukan dalam pemanfaatan jasa lingkungan adalah : a).pemanfaatan jasa aliran air;b).pemanfaatan air;c).wisata alam; d).perlindungan keanekaragaman hayati; e).penyerapan dan/atau penyimpanan karbon. Kegiatan usaha tersebut tidak diperbolehkan : a).mengurangi,mengubah atau menghilangkan fungsi utamanya; b).mengubah benteng alam;dan c).merusak keseimbangan unsur-unsur lingkungan. Pemegang izin harus membayar kompensasi dalam melakukan kegiatan usaha tersebut.

Termasuk dalam potensi jasa lingkungan pada hutan lindung adalah dapat berupa : a).pengatatur tata air; b).penyedia keindahan alam;c).penyedia sumber keanekaragaman hayati; atau d).penyerap dan penyimpan karbon.

Yang dimaksud dengan “unsur - unsur lingkungan” adalah unsur hayati seperti dinamika populasi flora – fauna, phytogeogfafi dan unsur non hayati seperti fisik dan kimia tanah,bebatuan,hydrografi, suhu dan kelembaban.

Yang dimaksud dengan “kompensasi” dalam ketentuan ini adalah membayar dengan sejumlah dana atas pemanfaatan air dan jasa aliran air untuk pemeliharaan dan rehabilitasi daerah tangkapan air. Dana kompensasi yang berasal dari pemanfaatan air dan jasa aliran air disetor ke Kas Negara dan diatur sesuai ketentuan perundang-undangan. Izin Usaha Pemanfaatan Jasa Lingkungan dapat diberikan kepada : peorangan; koperasi;BUMS Indonesia;BUMN; atau BUMD.

C.Pemberdayaan masyarakat berupa pengelolaan wisata alam

Sebagian besar masyarakat yang tinggal di sekitar taman nasional mempunyai keterbatasan ekonomi, ketika harga-harga kebutuhan hidup masyarakat naik,misalnya : minyak tanah masyarakat setempat mengubah pola hidupnya yang semula menggunakan minyak tanah untuk bahan bakar secara terpaksa mereka kembali menggunakan kayu untuk bahan bakar, menjualnya kepada penadah kayu. Selain itu rajuan terhadap kegiatan – kegiatan ilegal sangat besar sekali seperti : PETI,perambahan kawasan dllnya. Gangguan terhadap kelestarian dan keutuhan taman nasional harus menjadi perhatian yang serius dari pemerintah, salah satunya dengan melakukan pemberdayaan masyarakat di sekitar taman nasional termasuk didaerah penyangga.

Salah satu Kegiatan pemberdayaan masyarakat yang dapat diikuti adalah pemanfaatan jasa lingkungan di Taman Nasional yang berupa : wisata alam di taman nasional. Di Indonesia Wisata Alam dapat dilakukan di sejumlah taman nasional yang dikelola oleh Departemen Kehutanan. Salah satu kunci keberhasilan pengelolaan wisata alam di taman nasional adalah dengan melibatkan partisipasi masyarakat melalui pendekatan pemberdayaan masyarakat di daerah penyangga melalui peningkatkan ekonomi masyarakat. Ada beberapa kegiatan yang dapat dilakukan yaitu : meningkatkan ketrampilan kewirausahaan masyarakat di daerah penyangga;pelatihan kepada masyarakat daerah penyangga mengenai konservasi baik itu tingkat anak-anak,remaja dan tingkat dewasa. Dengan diberikan pelatihan tersebut dimaksudkan masyarakat dapat mengembangkan kemapuan kewirausahaan yang berbasis konservasi sumber daya alam. Sehingga tujuan utama dari dibentuknya Taman Nasional sebagai kawasan habitat berbagai flora dan fauna serta plasma nutfah yang sangat berharga bagi kehidupan manusia di planet bumi ini dapat tercapai.

Pengembangan salah satu tanaman/tumbuhan yang berada di taman nasional dapat juga menjadi pilihan dalam usaha perlindungan dan pengamanan taman nasional dari gangguan kawasan yang bersumber dari perbuatan manusia antara lain Jasa Lingkungan (IUPJL). Dalam melakukan pemanfaatan jasa lingkungan wajib disertai dengan Izin Usaha Pemanfaatan oleh hama dan penyakit atau akibat bencana alam.

Budidaya salah satu tanaman unggulan dari taman nasional dapat membantu ekonomi masyarakat di sekitar taman nasional, dengan meningkatnya ekonomi mereka, maka kelestarian taman nasional dapat terjaga. Dengan adanya budidaya tanaman unggulan dari taman nasional bisa memberikan mata pencarian masyarakat disekitar taman nasional khususnya daerah peyangga.

PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN

I.Pendahuluan

Pada prinsipnya penggunaan kawasan hutan harus sesuai dengan fungsi dan peruntukkannya sebagaimana ditetapkan dalam UU No.41 tahun 1999 tentang Kehutanan dan UU No.5 tahun 1990 tentang Konseervasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya beserta peraturan pelaksanaanya. Oleh karena itu penggunaan kawasan hutan diluar fungsi dan peruntukannya sejauh mungkin harus dibatasi dan ditertibkan dan untuk menampung kegiatan pembangunan yang terpaksa harus menggunakan kawasan hutan, maka penggunakan kawasan hutan tersebut harus diselesaikan dengan cara yang telah diatur oleh perundangan yang berlaku.

Pasal 38 UU Kehutanan menyatakan : ayat (1) Penggunakan kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan di luar kawasan hutan hanya dapat dilakukan di dalam kawasan hutan produksi dan kawasan hutan lindung. Ayat (2) Penggunaan kawasan hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan tanpa mengubah fungsi pokok kawasan hutan. Agar pelaksanaan pembangunan nasional yang memerlukan penggunaan lahan, misalnya untuk kegiatan pertanian,perkebunan pertambangan dsbnya dapat terkendali, maka peraturan perundangan dibidang kehutanan yang mengatur mengenai penggunaan kawasan hutan harus ditaati oleh semua pihak. Salah satu tindak lanjut dari pasal tersebut adalah Permenhut No.: P.14/Menhut-II/2006 tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan Hutan .

II.Pengertian.

Yang dimaksudkan dengan pinjam pakai adalah : penggunaan atas sebagian kawasan hutan kepada pihak lain untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan tanpa mengubah status,peruntukannya dan fungsi kawasan tersebut. Jadi penggunaannya hanya sebagian dari kawasan hutan tersebut. Berapa luas yang diperbolehkan atas sebagian kawasan hutan yang dipakai tersebut belum ada payung hukumnya. Tujuan proses pinjam pakai kawasan hutan adalah : (a).untuk membatasi dan mengatur penggunaan sebagaian kawasan hutan untuk kepentingan strategis atau kepentingan umum terbatas di luar sektor kehutanan tanpa mengubah status,fungsi dan

peruntukannya kawasan hutan tersebut. (b).Menghindari terjadinya enclave di dalam kawasan hutan.

Yang dimaksud kepentingan strategis adalah :penggunaan kawasan hutan untuk kepentingan religi, pertahanan dan keamanan, pertambangan, pembangunan ketenagalistrikan dan instansi teknologi energi terbarukan, pembangunan jaringan telekomunikasi atau pembangunan jaringan instalasi air. Sedangkan kepentingan umum adalah : Jalan umum dan jalan (rel) kereta api, saluran air bersih dan atau air limbah, pengairan,bak penampungan air, fasilitasi umum, repeater telekomunikasi atau stasiun relay televisi.

Bentuk pinjam pakai dapat berbentuk tanpa kompensasi atau pinjam pakai dengan kompensasi.sedangkan obyek pinjam pakai adalah kawasan hutan produksi dan kawasan hutan lindung. Dalam hal kawasan hutan tersebut berada di dalam wilayah kerja Perum Perhutani atau telah dibebani izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu pada hutan alam atau izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu pada hutan tanaman, maka harus memdapat pertimbangan teknis dari Perum Perhutani atau pernyataan tidak keberatan dari pemegang izin yang bersangkutan.

III. Kompensasi

Kompensasi adalah kewajiban pengguna/peminjam kawasan hutan untuk menyediakan dan menyerahkan lahan bukan kawasan hutan yang direboisasi untuk dijadikan kawasan hutan atau sejumlah dana yang dijadikan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Departemen Kehutanan.

Pinjam pakai kawasan hutan dilaksanakan dengan cara : a.menyediakan dan menyerahkan areal kompensasi;b.tanpa menyediakan dan menyerahkan areal kompensasi. Pinjam pakai tanpa kompensasi hanya dapat diberikan untuk kegiatan non komersial yang dilaksanakan dan dimiliki instansi pemerintah, di wilayah propinsi yang luas kawasan hutannya lebih dari 30 % dari luas daratan propinsi yang bersangkutan.

Pinjan pakai dengan kompensasi yang bersifat komersial wajib menyediakan dan menyerahkan lahan kompensasi seluas 2 kali luas kawasan hutan yang clear and clean dan reboisasi; Untuk non komersial pada propinsi yang luas kawasan hutannya kurang dari 30 % dari luas daratan propinsi yang bersangkutan, pemohon harus menyediakan dan menyerahkan lahan kompensasi seluas satu kali luas kawasan hutan yang dipergunakan yang clear and clean dan direbosaisi; Untuk kawasan yang bersifat non komersil pada propinsi yang luas kawasan hutannya lebih dari 30 % dari luas daratan propinsi yang bersangkutan,pemohon dibebani kompensasi berupa melakukan reboisasi kawasan hutan yang rusak seluas dua kali luas kawasan hutan yang pinjam.

IV.Izin

Izin Pinjam pakai diberikan untuk jangka waktu lima tahun yang dapat diperpanjang setiap lima tahun sesuai dengan masa berlakunya izin/kontrak kegiatan yang bersangkutan. Hapusnya izin apabila : jangka waktunya telah berakhir,persetujuan prinsip dicabut pemberi izin sebagai sanksi yang dikenakan kepada pemegang izin,persetujuan prinsip diserahkan kembali oleh pemegang izin dengan pernyataan tertulis kepada pemberi izin sebelum jangka waktu berakhir.

Hapusnya Izin tidak membebaskan kewajiban pemegang izin untuk : melunasi seluruh kewajibannya serta memenuhi kewajiban lainnya; melaksanakan semua ketentuan yang ditetapkan berkaitan dengan berakhirnya izin.

Pada saat hapusnya izin tanaman yang telah ditanam menjadi milik negara,sedangkan sarana dan prasarana yang telah dibangun diputuskan keberadaannya oleh pemberi izin dengan konsekuensi pembiayaan yang ditimbulkan dibebankan kepada peminjam kawasan hutan yang bersangkutan.

PENEGAKAN HUKUM KEHUTANAN

(Dalam UU No.: 41 tahun 1999 tentang Kehutanan)

1.Gugatan Perwakilan (Class Actions).

UU No: 41 tahun 1999 tentang Kehutanan mengatur juga mengenai Gugatan Perwakilan yang memberi peluang agar masyarakat dapat terlibat dalam penegakan hukum kehutanan. Gugatan Perwakilan (GP) ini diatur dalam Pasal 71 s/d 73 yang mengatakan :

Pasal 71

(1) Masyarakat berhak mengajukan gugatan perwakilan ke pengadilan dan atau melaporkan ke penegak hukum terhadap kerusakan hutan yang merugikan kehidupan masyarakat.

(2) Hak mengajukan gugatan sebagaimana dimaksud apda ayat (1) terbatas pada tuntutan terhadap pengelolaan hutan yang tidak sesuai dengan peraturan per-UU yang berlaku.

Pasal 72

Jika diketahui bahwa masyarakat menderita akibat pencemaran dan atau kerusakan hutan sedemikian rupa sehinga mempengaruhi kehidupan masyarakat, maka instansi Pemerintah atau instansi Pemerintah Daerah yang bertanggung jawab di bidang kehutanan dapat bertindak untuk kepentingan masyarakat.

Pasal 73

(1) Dalam rangka pelaksanaan tanggung ajwab pengeloalaan hutan, organisasi bidang kehutanan berhak mengajukan gugatan perwakilan untuk kepentingan pelestarian funsi hutan.

(2) Organisasi bidang kehutanan yang berhak mengajukan gugatan sebagaimana dimaksud apda ayat (1) harus memenuhi persyaratan :

a. berbentuk badan hukum;

b. organisasi tersebut dalam anggaran dasarnya dengan tegas menyebutkan didirikannya organisasi untuk kepentingan pelstarian fungsi hutan; dan

c. telah melaksanakan kegiatan sesuai dengan anggaran dasarnya.

Berdasarkan pasal tersebut maka GP ada 3 (tiga) cara yaitu :

1.Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Actions)

adalah suatu tata cara pengajuan gugatan, dalam mana 1 (satu) orang atau lebih yang mewakili kelompok mengajukan gugatan untuk diri atau diri-diri mereka sendiri dan sekaligus mewakili sekelompok orang yang jumlahnya banyak, yang mewakili kesamaan fakta atau dasar hukum antara wakil kelompok dan anggota kelompok dimaksud. (Pasal 1 huruf (a) Per Mahkamah Agung RI No.1 tahun 2002 tentang Acara Gugatan Perwakilan Kelompok).

2. Gugatan yang dilakukan oleh Instansi Pemerintah atau Pemerintah Daerah.

3.Gugatan Organisasi Lingkungan. (GOL)

GOL adalah suatu tata cara pengajuan gugatan yang dilakukan oleh organisasi lingkungan yang bertindak dan mewaliki kepentingan publik dan kepentingan lingkungan.

Perbedaan Gugatan Perwakilan Kelompok

dan Gugatan Organisasi Lingkungan

Class Actions	Legal Standing
Subyeknya sekelompok orang yang diwakili oleh 1 (satu) atau beberapa orang	Organisasi lingkungan
Kepentingannya langsung diri sendiri dan orang-orang yang diwakilinya.	Untuk dan atas nama lingkungan
Tuntutan gugatan berupa ganti kerugian dan tindakan tertentu	Tidak boleh menuntut ganti kerugian, kecuali biaya riil.

2.Penyelesaian Sengketa kehutanan

Pasal 74

(1). Penyelesaian sengketa kehutanan dapat ditempuh melalui pengadilan atau di luar pengadilan berdasarkan pilihan sukarela para pihak yang bersengketa.

(2). Apabila telah dipilih upaya penyelesaian sengketa kehutanan di luar pengadilan, maka gugatan melalui pengadilan dapat dilakukan setelah tidak tercapai kesepakatan antara pihak yang bersengketa.

Pasal 75.

(1). Penyelesaian sengketa kehutanan di luar pengadilan tidak berlaku terhadap tindak pidana sebagaimana diatur dalam undang-undang ini.

(2).Penyelesaian sengketa kehutanan di luar pengadilan dimaksudkan untuk mencapai kesepakatan mengenai pengembalian suatu hak,besarnya ganti rugi dan atau mengenai bentuk tindakan tertentu yang harus dilakukan untuk memulihkan fungsi hutan.

(3).dalam penyelesaian sengketa kehutanan di luar pengadilan sebagaimana dimaskud pada ayat (2) dapat digunakan jasa pihak ketiga yang ditunjuk bersama oleh para pihak dan atau pendampingan organisasi non-Pemerintah untuk membantu penyelesaian sengketa kehutanan.

Pasal 76

(1) Penyelesaian sengketa kehutanan melalui pengadilan dimaksudkan untuk memperoleh putusan mengenai pengembalian suatu hak,besarnya ganti rugi, dan atau tindakan tertentu yang harus dilakukan oleh pihak yang kalah dalam sengketa.

(2) Selain putusan untuk melakukan tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pengadilan dapat menetapkan pembayaran uang paksa atas keterlambatan pelaksanaan tindakan tertentu tersebut sertiap hari

3. Ketentuan Pidana

Tujuannya unuk menjaga hutan,kawasan hutan dan lingkungannya, agar fungsi lindung,fungsi konservasi dan fungsi produksi tecapai. Perbuatan-perbuatan yang dilarang sebagai berikut dan sanksinya pidananya diatur dalam Pasal 78 dan 80

1. Setiap orang dilarang merusak prasarana dan sarana perlindungan hutan.
2. setiap pemegang izin pemanfaatan hutan dilarang melakukan kegiatan yang dapat menimbulkan kerusakan hutan.
3. setiap orang dilarang mengerjakan dan atau menggunakan dan atau menduduki kawasan hutan secara tidak sah.
4. merambah kawasan hutan.
5. melakukan penebangan pohon dalam kawasan hutan dengan radius atau jarak tertentu.
6. membakar hutan
7. menebang pohon atau memanen atau memungut hasil hutan di dalam hutan tanpa memiliki hak atau izin dari pejabat yang berwenang.
8. menerima,membeli atau menjual,menerima tukar,menerima titipan, menyimpan, atau memiliki hasil hutan yang diambil atau dipungut secara tidak sah.
9. melakukan kegiatan penyelidikan umum atau eksplorasi atau eksploitasi bahan tambang di dalam kawasan hutan,tanpa izin Menteri.
10. mengangkut,menguasai atau memiliki hasil hutan yang tidak dilengkapi bersama-sama degan surat keterangan sahnya hasil hutan;
11. menggembalakan ternak di dalam kawasan hutan yang tidak ditunjuk secara khusus untuk maksud tersebut oleh pejabat yang berwenang;
12. membawa alat-alat berat dan atau alat-alat lainnya yang lazim atau patut diduga akan digunakan untuk mengangkut hasil hutan di dalam kawasan hutan,tamp izin pejabat yang berwenang;
13. membawa alat-alat yang lazim digunakan untuk menebang,memotong atau membelah pohon di dalam kawasan hutan tanpa izin pejabat yang berwenang;
14. membuang benda-benda yang dapat menyebabkan kebakaran dan kerusakan hutan serta membahayakan keberadaan atau kelangsungan funsi hutan ke dalam kawasan hutan; dan
15. mengeluarkan,membawa, dan mengangkut tumbuh-tumbuhan dan satwa liar yang tidak dilindungi undang-undang yang berasal dari kawasan hutan tanpa izin pejabat yang berwenang.

16.Barang siapa yang melanggar ketentuan tersebut akan diancam pidana penjara dan denda.

Penentuan Batas Tata Batas Hutan.

Standar penunjukan kawasan hutan terhadap areal yang akan ditunjuk adalah :

1.diusulkan oleh Pemda dan DPRD berdasarkan Peta Penunjukan kawasan Hutan Propinsi dan atau Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi/Kabupaten dan nama kelompok hutannya.

2.Peta penunjukan dibuat dengan minimal skala 1 : 250.000 tergantung luas kawasan yang ditunjuk serta memenuhi kaidah-kaiah pemetaan

3.Keputusan penunjukan kawasan hutan oleh :

a.Menteri apabila Kawasan Pelestarian Alam,KSA dan Taman Buru dan Hutan Lindung serta Hutan Produksi linats propinsi.

b.Gubernur apabila hutan lindung dan hutan produksi dalam wilayah propinsi.

Kriteria Panitia Tata Batas Areal :

a.dibentuk dan disahkan oleh Bupati/Walikota

b.PTB kawasan hutan diketuai oleh Bupati/Walikota dengan anggota terdiri dari unsur-unsur :

1).Badan perencanaan pembangunan kabupaten/kota; 2).Kantor pertanahan kabupaten/kota;3).Dinas-dinas yang terkait di kabupaten/kota;4).Camat kepala wilayah kecamatan;5).Sub Balai Invetarisasi dan Perpetaan Hutan; 6).Sub Balai KSDA/Sub Seksi KSDA; 7).Instansi lain yang dianggap perlu; 8).Kepala Desa; 9).Tokoh mayarakat/ketua adat masyarakat setempat

Untuk penataan batas perairan anggot Panitia Tata Batas ditambah :

1).Kepala distrik/sub distrik navigasi; 2).Kepala dinas perikanan:3).Kantor departemenn perhubungan; 4).Kantor departemen kelautan.

-Standar penataan batas kawasan hutan dirinci menurut status,trayek batas,patok dan pal batas (kawasan hutan),patok dan pal batas (kawasan perairan) dan Panitia tata batas kawasan hutan.

- Standar status areal yang ditata batas sebagai kawasan hutan adalah :

(a).dibuat berita acara pengakuan hasil pembuatan batas yang ditanda tangani oleh :

1).Wakil/tokoh/ketua adat masyarakat setempat; 2).Kepala desa; 3).Instansi kehutanan setempat; 4).Camat; 5).Ketua Tim Pelaksana Tata Batas; 6).Bupati/Walikota.

(b).dibuat berita acara persetujuan hasil pembuatan batas sementara yang ditandatangani panitia tata batas.

Materi: PENYULUHAN HUKUM KEHUTANAN

Hutan merupakan ciptaan Tuhan Yang Maha Esa yang diamanatkan kepada Bangsa Indonesia untuk diurus dan dimanfaatkan bagi kepentingan kita bersama. Dalam mengurus hutan tersebut, perlulah negara sebagai pemegang kekuasaan untuk mengaturnya agar terjadi ketertiban dalam bentuk hukum tertulis. Hukum yang mengatur tersebut adalah UU No.41 tahun 1999 tentang Kehutanan dan UU No.5 tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati.

Di masyarakat ada banyak pendapat mengenai pengertian hutan itu . Ada yang mengatakan hutan itu sebagai tempat hidupnya binatang buas dan pepohonan besar ; ada yang mengatakan hutan itu tempat berburu; ada juga yang mengatakan hutan itu sebagai sumber bahan baku untuk perumahan,memasak indutri kayu dllnya.

Pemerintah mendefinisikan hutan itu sebagai suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan.

Jadi ada 3 unsur pengertian hutan tersebut :

1).hamparan lahan; 2).berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan; 3).merupakan kesatuan ekosistem antara yang satu dengan yang lainnya tidak dapat dipisahkan.

Agar hutan itu dapat bermanfaat bagi kepengan rakyat banyak, maka Pemerintah telah membagi hutan itu berdasarkan STATUS DAN FUNGSINYA.

Berdasarkan Statusnya maksudnya hutan itu dilihat dari sudut penguasaannya, yaitu : hutan negara dan hutan hak.

Hutan negara.

Artinya : hutan yang berada pada tanah yang tidak dibebani hak atas tanah. Hutan negara tersebut teridiri dari :

1).hutan adat, (PP masih dalam pembahasan); 2).hutan kemasyarakatan,

(Permen No.P.37/Menhut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan); 3).hutan desa. (Draf Permennya masih dalam pembahasan).

Mengapa Pemerintah membagi hutan negara tersebut ?
Pembagian hutan negara tersebut, dengan maksud agar masyarakat dapat berperan serta dalam pengelolaan hutan sehingga tujuan dari pemanfaaan hutan itu untuk mensejahterakan masyarakat dapat tercapai.

Hutan hak

Artinya hutan yang berada pada tanah yang telah dbebani hak atas tanah yang berada di luar kawasan hutan dan dibuktikan dengan alas title atau hak atas. Hutan hak ini telah diatur dalam Peraturan Menteri kehutanan Nomor : Peraturan Menteri Kehutanan No: P.26/Menhut-II/2005 tentang Pedoman pemanfaatan hutan hak; Permen No.: P.51/Menhut-II/2006 jo No.: P.62/Menhut-II/2006 tentang Penggunaan Surat Keterangan Asal usul (SKAU) untuk Pengakutan hasil hutan kayu Yang berasal dari Hutan Hak dan Peraturan menteri Kehutanan No.33/menhut-II/2007 tentang Perubahan Kedua atas peraturan menteri kehutanan No.:51/menhut-ii/2006 tentang Pengunaan Surat Keterangan Asal Usul (SKAU) untuk pengakutan hasil hutan kayu yang berasal dari hutan hak.

Untuk mengetahui lebih lanjut mengenai hutan hak dan hutan kemasyarakatan, maka peserta penyuluhan dapat berkonsultasi langsung Kepala Dinas Kabupaten dan Kepala Balai Pemantauan Pemanfatan Hutan Produksi .

Berdasarkan funsinya artinya dilihat dari tujuan dari pemanfaatan hutan itu, yaitu : hutan konservasi; hutan lindung; dan hutan produksi.

Hutan konservasi.

Artinya kawasan hutan dengan ciri khas tertentu , yang mempunyai fungsi pokok sebagai kawasan pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya, yang juga berfungsi sebagai wilayah sistem penyangga kehidupan. (diatur dalam UU No.5 tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati). Kawasan konservasi terdiri dari :

1).kawasan hutan suaka alam; 2).kawasan hutan pelestarian alam; dan 3).taman buru.

Hutan lindung

Artinya kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara kesuburan tanah.

Hutan produksi

Artinya kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok memproduksi hasil hutan.

Selain ketiga fungsi pokok dari hutan tersebut, Pemerintah dapat menetapkan fungsi lainnya yaitu :

1).hutan dengan tujuan khusus : hutan yang dipergunakan untuk keperluan peneltiian dan pengembangan,pendidikan dan pelatihan,serta kepentingan-kepentingan religi dan budaya setempat. Pemanfaatan fungsi hutan ini tidak boleh mengubah fungsi pokok kawasan hutan.

2.)Hutan kota : kawasan tertentu di setiap kota yang berfungsi untuk kepentingan pengaturan iklim mikro,setetika dan resapan air. Hutan kota dapat berada apda tanh negara maupun tanah hak di wilayah perkotaan.

Kawasan Hutan

Hutan yang telah ditunjuk berdasarkan status dan fungsinya tersebut, dinamakan kawasan hutan. Jadi kawasan hutan itu adalah : wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau ditetapkan oleh Pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap. Tujuannya untuk mendapatkan kepastian hukum dari keberaadaan hutan negara tersebut.

Untuk itu diperlukan kegiatan penatabatasan kawasan hutan artinya kegiatn untuk melakukan proyeksi batas,inventarissi hak-hak pihak ketiga,pemancangan tanda batas sementara,pemancangan dan pengukuran tanda batas definitif.

Kawasan hutan yang akan ditatabatas harus : a).kawasan hutan tersebut telah ditunjuk; b).bebas dari pihak-pihak ketiga; c).memperoleh pengakuan para pihak (masyarakat,badan hukum,pemerintah) di sepanjang trayek penataan batas. Batas kawasan hutan ditanda dengan : pal batas kawasan hutan.

Bagaimna apabila didalam kawasan hutan itu hutannya sudah habis, yang hanya tinggal semak belukar,ilalang dsbnya. Apakah masih dapat dikatakan sebagai kawasan hutan ? Kawasan tersebut masih sebagai kawasan hutan walaupun diatasnya sudah tidak ada lagi pepohonan besar.